设为首页 加入收藏 简体中文  
政策法规
依法行政
规划总结
政府信息公开
政府信息依申请公开

规划总结

首页 > 政务公开 > 规划总结
您的位置:

大连市经济和信息化委员会2009年工作总结

作者:     添加时间: 2010-1-20      打印:打 印

一、2009年工业和信息化工作的总体情况
  2009年是进入新世纪以来我市工业经济发展最为困难的一年。从2008年下半年开始的国际金融危机迅速扩散蔓延,世界经济深度衰退。同全国各地一样,我市工业经济也受到严重冲击,产品出口骤然下降,企业生产经营困难,工业经济增速大幅下滑。规模以上工业增加值增速从2008年9月份的24.5%急速下滑,到12月份达到最低点,增加值同比下降3.2%。面对严峻的经济形势,全市工业和信息化系统在市委、市政府的正确领导下,在政府各部门和社会各界的大力支持配合下,积极应对金融危机带来的挑战,围绕“保增长、扩内需、调结构”采取了一系列措施,有效缓解了经济运行中的突出问题,确保了工业经济平稳较快发展的势头,各项工作取得较大进展。全年预计,规模以上工业总产值登上6000亿元台阶,达到6210亿元,同比增长15%;完成工业增加值1720亿元,同比增长17%,占全市GDP的39%,比上年提高2.8个百分点;实现利税500亿元,同比增长8倍。全市完成工业投资1270亿元,增长29.5%,占全社会固定资产投资总额的39%。软件和信息服务业实现销售收入400亿元,增长30.7%。民营经济实现增加值2552亿元,同比增长16%。万元地区生产总值综合能耗同比降低5.7%。
(一)全面贯彻落实市委、市政府的各项部署,“保增长”成效显著
一是支持企业千方百计拼抢市场,促销增产。在我市地铁、国际会议中心等重点建设项目和大化、坤达等企业搬迁改造项目招标中,优先采购地工产品;落实国家推广高效照明产品政策,组织我市企业与外地企业联合,生产成套照明产品10万套;支持环宇集团抓住发展3G产业的机遇,移动通信基站和程控交换机产销量大幅增长。二是面对出口下滑的局面,推进中信保与中远船务等出口企业全面合作,规避风险,增加出口。三是在市委、市政府开展的“机关干部走进千家重点企业”活动中,共组织对接466户企业,帮助解决资金、政策、市场等271个问题。四是落实《大连市支持信息产业发展的实施意见》,对120户骨干企业给予重点扶持;支持中国华录、大显、实德等家电企业扩大市场份额。
  在2009年1月份规模以上工业增加值同比仅增长0.7%的情况下,一季度同比增长12.3%,实现了首季“开门红”;上半年同比增长9.9%,完成了“双过半”任务。从用电情况看,到6月份和8月份,全社会和工业累计用电量先后实现正增长。全年全社会用电量227.96亿千瓦时,同比增长6.19%,居全省首位;工业用电量153.5亿千瓦时,同比增长5.95%。全年原油加工量2460万吨,创历史新高,同比增加200万吨;交工船舶484万载重吨,同比增加184万载重吨;风电成套设备2036套,同比增加1036套;液晶电视机104万台,同比增长2.9%;蓝光DVD生产89万台。规模以上工业企业户数首次突破5000户,达到5214户,比2008年增加1673户。有6户企业产值超百亿元。其中石化股份657亿元,西太平洋石化337亿元,船舶重工212亿元,重工起重181亿元,中远船务138亿元,东北特钢109亿元。
(二)落实国务院10大产业调整和振兴规划,产业结构进一步优化升级
结合我市工业实际,与有关行业协会一道深入调查研究,制定了我市装备、船舶、石化、轻工等8个行业落实规划的具体实施意见。进一步明确了我市调整振兴的重点行业、重点企业、重点产品和重点项目。
  积极争取国家振兴政策支持。中国华录、路美芯片等13家电子信息产品制造企业的15个项目获得1.1亿元国家专项支持;大显通讯“智能手机嵌入式软件平台研发”项目获国家核高基重大专项立项支持。大连佳峰电子“全自动装片机”和“全自动键合机”两个项目获国家02专项立项支持。大机床、光洋科技等9户企业的17个项目获工信部“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项2009年度课题立项,获得1.01亿元中央财政补助。为重工起重等3户企业办理减免进口关税和进口环节增值税3378万元。
  重大项目建设取得进展。全市共组织实施了2580个工业项目,其中亿元以上项目180个,比2008年增加9个。一重大连核电装备基地、北车大连机车产业基地、一汽新能源客车生产基地、博格华纳双离合器变速器模块、台湾旭源光电冷光片、科利德高纯电子气体研发及产业化、美罗大药和坤达铸铁管搬迁等2320个项目开工建设。逸盛大化PTA、福佳大化PX、大橡塑搬迁等1880个项目完工或竣工投产。英特尔芯片、中远旅顺造船基地、船柴扩能、9600KW电力机车等重点项目和大化、东北特钢、固特异等搬迁改造项目进展顺利。奇瑞汽车及曙光汽车项目落户保税区。
  专业化园区快速发展。国家半导体照明产业基地瓦房店光电园开工建设,并成功引入台湾晶元光电大功率LED芯片项目;船舶重工、华锐风电设备等重大项目的入驻,有力拉动了长兴岛临港工业区的建设进程;花园口经济区已引进融德航空航天级合金材料、华科高性能工程塑料等14个新材料项目,被列为国家级新材料产业基地;松木岛化工园区以大化为龙头,目前已与47户企业签约,有37个项目开工建设;登沙河精品钢材园区以东北特钢大连基地为龙头,吸引法国液化空气、坤达铸铁管等4户企业入驻;以船柴、船推扩建为重点,三十里堡船舶配套工业园区已与13户企业签约;以中远造船、大连机车基地为龙头的旅顺开发区,将成为我市工业新的增长点;大连湾临海装备制造业聚集区成为首批“国家新型工业化产业示范基地”。
(三)软件与信息服务业逆势实现平稳较快增长
市场开拓取得新进展。大连圣达公司中标港珠澳大桥主体工程综合管理信息系统总体规划设计项目,博涵先锋公司、口岸物流公司的产品与服务分别打入阿联酋、土耳其、沙特市场。在金融危机背景下,花旗、惠普、IBM等世界500强在连企业从总部获得更大的外包份额。成功举办第七届软交会。全年预计软件出口14亿美元,同比增长33.3%。
  软件产业带建设加快。大连软件园GE大厦、18号写字楼及商务配套楼、腾飞园区二期、黄泥川天地软件园办公楼、凌水湾总部经济基地、英歌石软件园等基础配套设施全面开工建设。
软件行业公共服务平台建设取得实效。大连嵌入式系统公共开发服务平台已为中国华录等十多家企业提供了研发创新环境;启动了大连开源软件公共开发服务平台建设。大连软件园“国家软件和信息服务外包公共支撑平台大连中心”获工信部授牌。
  软件产业发展环境进一步优化。在知识产权保护、国际标准认证等信誉体系建设方面加大了工作力度。获工信部授予全国首个“信息服务外包行业个人信息保护试点城市”和2009年度中国软件和信息服务外包行业“最佳投资环境奖”。
  中高端人才引进和培养有所突破。完成了150多名中高级管理人员的培训,引进高端人才近200人,为企业提供了3000多人次的语言和技术能力提升训练。
(四)加快创新体系建设,企业自主创新能力显著提高
组织实施了一批重大装备研制和关键配套零部件攻关等重点创新项目。重工起重研制成功3MW海陆两用风电机组;90型船用曲轴成功下线,突破了加工、热装、检测等10余项关键技术;直径6.34米土压平衡式盾构机总承包项目交付天津地铁工程。大橡塑研制的国内首台20万吨大型挤压造粒机组落户燕山石化,打破了国外技术封锁和价格垄断。船舶重工完成了32万吨VLCC、16万吨苏伊士型原油船和11万吨阿芙拉型成品油船的更新换代船型开发,研制完成了350英尺CJ46型自升式钻井平台。中远船务成功研制了国内第一艘640吨起重量的3万吨多用途重吊船。瓦轴集团“风电机组轴承设计与制造技术”和“大型风力发电机专用轴承试验台”项目列入国家863计划。大连机车承接的沈阳地铁1号线部分车辆研制项目已投入批量生产。一重加氢研制成功世界上换热面积最大的管壳式换热器,填补国内空白。大机床研制的动梁交换工作台式龙门加工中心和光洋科技研制的14轴5联动车铣复合加工中心居国内领先水平。大连电瓷研发的高电压等级电站电瓷产品及特高压线路急需的空心瓷套,填补国内外多项技术空白。天维科技自主研发的高清数字电视多媒体业务终端服务器及嵌入式系统达到业界领先水平。艾科科技自主研发的激光接收器件填补国内空白。环宇集团承担了国家863计划“移动通信网关口防护关键技术研究”课题。新阳科技研发成功磷酸铁锂电池正极材料并实现产业化。融科公司与化物所合作开发的全钒液流储能电池项目,已获得5项国家发明专利,该项目对从根本上解决可再生能源并网遇到的间歇性等问题具有重要意义。
  推进创新体系建设。成立了交通与重大装备物联网工程技术中心。启动了列入国家创新能力专项的中国华录高清实验室建设。依托瓦轴集团建设的“国家大型轴承工程(技术)研究中心”获国家科技部批准。大连理工大学、交通大学分别建立了两个省级新能源汽车专业重点实验室。服装行业公共服务平台被授予“中国服装行业公共服务平台示范单位”称号,模具技术服务平台建设正在有序展开。食品技术公共服务平台和食品技术研发中心建设启动;引进等离子体发射仪对食盐进行重金属元素检验。新认定大杨集团、大耐泵业等12户省级企业技术中心。
(五)强化责任和措施,节能减排取得新成绩
一是大力推广应用节能技术与产品。重点推广变频技术、水源热泵、水泥纯低温余热发电、高效变压器、高效照明等节能技术与产品,实现年节能30万吨标准煤。二是以夏季达沃斯为契机,节能与新能源汽车示范推广试点工作全面启动。共投入322辆节能与新能源汽车示范运行,并建设了3处便捷式充电站。论坛期间,温家宝总理考察了国内第一款纯电动中巴车,全国政协副主席万钢视察了新能源汽车应用中心。我市示范推广工作得到国家四部委领导的充分肯定,获得国家政策补贴7200万元。三是加强节能监督管理,依法开展节能监察。对20户重点用能单位实施能源审计,对23户企业进行“节能义务诊断”,分别对72家重点用能单位进行现场或书面节能监察。四是推进资源综合利用。城市垃圾焚烧飞灰资源化项目成为中日两国政府合作项目。预计全年规模以上工业综合能源消费量1850万吨标煤,万元工业增加值综合能耗降低7.3%。
(六)扎实推进“两化”融合,信息化建设整体水平迈上新台阶
推动制造业信息化。推进了新重集团、地拓重工等17户装备制造企业ERP信息技术推广应用。推动物流信息化。围绕东北亚国际航运中心建设,重点扶持智能集装箱码头信息系统、集龙物流配送信息系统、铭源油品运输管控平台等11个交通运输、港口物流信息化项目。加快信息化平台建设。扶持了装备制造企业网络信息服务平台、中小企业数据库营销在线服务平台、地球村电子商务在线交易平台等9个项目。提升社会事业信息化及电子服务水平。推进妇女就业信息化服务平台、流通环节食品安全监管系统、街道公共服务信息化平台等14个项目,让社会共享信息化建设成果。推进农业农村信息化。积极运用信息技术加快改造传统农业和农村面貌,促进农业发展、农民增收和农村进步以及县域经济的发展。
(七)利用外资取得新进展,海外并购成果显著
全市工业实际使用外资22.7亿美元。新引进日本住友化学等跨国公司投资项目98项,新批投资1000万美元以上重点工业项目47个。美国思科、安永,日本软银、富士写真等5个世界500强企业落户我市,开展软件研发和信息服务业务。建立海外并购绿色通道,出台《大连市推进并购海外科技型企业工作方案》、《大连市并购海外科技型企业专项资金管理暂行办法》,完成了远东集团收购德国维克公司和美国格林菲尔德/克利夫兰切削刀具工厂、源盛化工并购美国三融实业公司、和顺化工并购美国艾可布兰德公司、亿达信息技术公司并购日本爱特佳株式会社等10个海外并购项目,列全省第一,共获得省市财政补助资金1.59亿元。组织境外参展、考察、招商洽谈团组11个,使企业更多了解国际市场,更好把握行业发展动向和趋势,为我市工业产品出口打下良好基础。
(八)努力为企业解难题、办实事,民营经济和中小企业平稳健康发展
一是落实国家中小企业专项资金7120万元,支持光洋科技、百孚特线缆、北方互感器等62家中小企业项目建设。二是发行了2009年全国唯一一个中小企业大连集合债,筹集资金5.15亿元;新设立担保机构32家,累计达121家,全年为中小企业提供担保贷款突破百亿元,兑现担保风险补偿资金3000万元,为609家中小企业提供信用评价服务。三是推动企业创业发展。全年新创办中小企业1万户,为中小企业免费培训15万人(次),累计建立13个小企业创业基地。预计民营经济全年实现营业收入8031亿元,增长16%;实缴税金236亿元,增长16%;固定资产投资1418亿元,增长20%。
2009年,机关各部门在依法行政、无线电管理、老干部服务、困难企业稳定、接待来信来访和机关队伍建设等方面,各行业协会在落实国务院调整振兴规划、行业发展以及协会自身建设等方面,围绕中心、服务大局,都做了大量工作,成效显著。
在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到当前存在的困难和问题。一是电子行业出口交货值同比降幅由年初的23%收窄到18%左右,仍呈两位数下降;部分以出口为主的重点外商控股电子企业出口同比下降达30%以上。受出口下降影响,电子行业完成增加值同比下降15%左右。二是“两油”受原油价格大幅降低以及市场需求下降等因素影响,虽然全年原油加工量同比增长9%,但产值减少5.7%左右。三是部分中小企业还面临很多困难,有些问题解决的不够及时,等等。这些都需要我们在今后的工作中引起高度重视,采取积极措施加以解决。
二、2010年重点工作安排
2010年是“十一五”规划的最后一年。确保“十一五”规划确定的各项目标任务全面完成,是2010年的主要任务;同时,落实《辽宁沿海经济带发展规划》,在更高起点上谋划好“十二五”发展,也是2010年工作的一项重要任务。2010年工业和信息化工作的总体思路是,全面贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,落实市委十届八次全会暨经济工作会议的部署,抓住辽宁沿海经济带发展上升为国家战略和国家进一步实施东北老工业基地振兴的双重机遇,坚持以科学发展观为统领,以调整产业结构和转变发展方式为主线,加快推进自主创新和节能减排,突出抓好培育发展产业集群和新兴产业,努力实现工业和信息产业平稳较快发展。
主要预期目标是:规模以上工业增加值同比增长15%以上,实现利税同比增长10%以上;全市完成工业投资同比增长20%以上;软件和信息服务业销售收入同比增长25%以上;民营经济增加值同比增长16%以上;万元地区生产总值综合能耗同比降低4.5%。
2010年,要着力在以下几个方面做好工作。
(一)抓好经济运行分析协调,做好“十二五”发展规划。加强对产业政策、国际市场投资领域等方面的分析研究,密切关注原油、煤炭以及主要原材料价格变化,建立重点监控企业运行监测分析网,做好经济运行走势的预警预测分析。将全市经济运行目标分解到各区市县及先导区,落实责任,加强考核。强化生产要素的平衡保障,抓好电力、成品油、煤炭及运力的协调和保障工作。围绕交通运输、港口、电力等基础设施建设以及国家重大工程项目,支持企业多拿订单;协调政府采购项目优先支持本地企业。结合落实国务院出台的十大产业调整振兴规划和《辽宁沿海经济带发展规划》的要求,以推进产业结构调整和转型升级为重点,高起点编制我市“十二五”工业发展规划以及各专项规划。通过规划明确我市重点企业、重点产品和重点项目,明确我市产业布局和产业结构调整的目标及方向。同时,指导我市重点企业做好“十二五”发展规划。
(二)全力推进大项目建设,加快培育产业集群。重点推进中远造船基地、北车大连机车产业基地、一汽新能源客车基地、一重大连核电设备制造、固特异环保搬迁、美罗药业搬迁等50个投资额大、拉动作用强,对我市产业发展影响重大的建设项目;启动瓦轴系列轴承改造、宝原核电、大染搬迁等10个重点项目;争取英特尔芯片、大化松木岛搬迁等10个重大项目竣工投产。充分发挥我市产业基础和资源优势,把发展产业集群作为改造提升传统产业的着力点和突破口,作为推进农村城镇化和全域城市化的重要手段,做大现代产业集群。争取到“十二五”期末,培育建设大孤山石化、开发区电子信息、高新园区软件与服务外包、花园口新材料、开发区和保税区汽车、瓦房店轴承、大连湾临海重大装备、长兴岛船舶及配套、登沙河精品钢材、旅顺轨道交通装备等十个产值在500亿元以上的产业集群;培育建设庄河轻型机械、海洋资源开发,松木岛化工,普兰店汽车零部件、服装、电力器材,金州纺织工业园、三十里堡船舶配套,开发区光电子,旅顺船舶及配套等十个产值200—500亿元的产业集群。为此,市经信委将成立相应推进小组,通过落实相应扶持政策、帮助重点园区招商引资、拉长产业链、促进中小企业向专业园区集聚等措施,全力推进产业集群建设,推动产业升级和产品结构调整。
(三)大力发展新兴产业,建设具有国际竞争力的产业基地。进一步落实国务院十大产业调整和振兴规划,围绕国家发展战略性新兴产业的重点领域,结合我市特点,着力发展10个新兴产业。一是以风电装备、核电装备和太阳能光伏为主的新能源装备;二是海洋工程和高技术船舶;三是以高速轨道交通装备、高档数控机床为主的先进装备制造;四是节能与新能源汽车;五是软件与服务外包;六是集成电路;七是以数字视听、新一代移动通信、新型显示为主的信息通信产品;八是以航空航天、光电子、微电子、新型显示材料为主的新材料,以及以生物质能源和生物资源开发、生物疫苗和诊断试剂为主的生物产业;九是以半导体照明、太阳能及地热能和水源热能利用、资源再生、碳的捕集存储、智能电网为主的节能环保产业;十是以工业设计、电子商务和信息安全服务为主的高端生产性服务业。市经信委将按照项目成立推进小组,加大政策扶持力度,支持一批产业化项目建设和关键技术研发,推进一批示范工程,抢占新兴产业发展的制高点,打造一批具有国际竞争力的产业基地。
(四)增强企业自主创新能力,促进产业转型升级。要围绕培育发展产业集群和新兴产业,加快建设一批高水平的企业技术中心,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、面向国内外的开放型创新体系。重点支持以5MW风电增速机为代表的风电核心部件、96型大型船用曲轴、电控超大缸径船用柴油机、时速200公里6轴交流传动客运电力机车、CHD系列卧式车铣复合加工中心、300公里以上高速客车轴箱轴承、核电用不锈钢材料、GM4000半潜式钻井平台和自升式海上风机安装船设计、碳纤维预浸胶生产线、大型丙烯乙二醇冷却机组等自主研制项目。利用海水制盐先进工艺研发建设10万吨精制盐项目。围绕新一代移动通信和下一代互联网,加快研发网络设备及终端产品、网络安全服务产品。扶持企业加大装备制造业嵌入式软件以及金融、物流、港航、医疗、教育等行业应用软件的自主研发。全年计划开发新产品2600项;争取新认定国家级企业技术中心1户,省和市级中心15户。
(五)着力抓好“两化”融合,促进产业结构和经济结构提升。重点推进一批大中型企业“两化”融合,引导条件成熟的企业实施集群化ERP、供应链管理和网络化协同制造平台建设,扶持中小企业急需的行业信息化服务平台建设。发展基于信息技术的生产性服务业,重点推进电子商务、现代物流建设,争取成为国家物流信息化建设示范城市。积极推动物联网应用和产业发展,选择重点工业领域和社会发展领域,开展应用示范。推进信息技术在节能降耗、安全生产、产品质量管理、农业农村等领域的深入应用,以信息化手段支撑产业转型升级。积极推进三网融合,争创国家三网融合试点城市。推进信息安全保障体系建设,深入开展个人信息保护工作。
(六)大力推进节能减排,推动发展方式转变。以绿色经济和低碳经济为发展方向,促进产业升级。制定《大连市产业能效指南》,建立能效门槛,严格控制高耗能项目建设。优化能源结构,支持风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源开发利用。继续开展节能与新能源汽车示范推广试点工作,争取成为国家私人购置节能与新能源汽车试点城市,出台相关政策,拉动居民消费。严格执行《能源消费量统计报表》和《能源利用状况分析报告》报送制度,落实节能目标责任制考核,加强对重点用能单位的节能监控。支持企业建设能源管理中心,采用自动化、信息化技术和集中管理模式加强能源管理。对50户重点用能单位实施综合节能监测,推动企业科学节能。加强能源审计后续管理,有针对性地实施节能监察,落实节能整改方案和节能措施。整合我市电镀行业资源,启动电镀园建设。以垃圾焚烧飞灰资源化处理项目为示范,大力发展循环经济,推进电力、建材、钢铁、化工等行业的资源循环利用,进一步提高粉煤灰、炉渣、石灰石尾矿等废弃物的利用率,推动静脉产业发展。
(七)继续实施对外开放战略,提高对外开放水平。继续推进英特尔二期、大众变速箱二期、蒂森镀锌板三期等投资1000万美元以上的重点项目;推进日本索尼、日本财产保险等500强企业旗下的信息产业项目落户大连。新签利用外资项目100个,工业实际利用外资27亿美元。支持和引导有条件的企业到境外投资,实施跨国经营,力争完成并购海外科技型企业15项。通过组织企业参加境外重点展会和开展对接等多种方式,努力开拓国际市场,增加产品出口。
(八)采取积极措施,进一步加快民营经济和中小企业发展。全面落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,采取更加切实有效的政策措施,帮助中小企业攻坚克难。围绕产业集群建设和发展新兴产业,继续实施中小企业成长工程,支持中小企业走“专精特新”之路,全面提升中小企业创新能力,启动“百佳创新企业”示范工程,争取用三年时间,培育在国内外同行业中竞争力强、知识产权制度健全、具有持续创新能力的创新型中小企业200家。继续强化服务,全年帮助中小企业融资500亿元;新增小企业创业基地3个,推进轴承和模具等中小企业公共技术服务平台建设;创办小企业1万户,新增就业岗位10万个,为中小企业培训人员16万人(次)。大力支持中小企业参与政府采购,搭建我市中小企业产品展示展销交易服务平台,进一步推进中小企业开拓国内外市场。
(九)加强经信委机关队伍建设,为产业振兴和企业发展服务。经信委刚刚组建,人员来自两个不同部门。加强团结融合,互相尊重、互相学习、密切协作配合,是做好工作的重要保证。一是要加强机关组织建设和廉政建设,打造一支作风过硬、战斗力强、服务优良的工作队伍。二是要转变工作作风,增强公仆意识、责任意识和服务意识,深入区市县和企业调查研究,及时协调解决经济运行、市场开拓、重大项目建设等方面的问题。三是要提高工作效率和质量,在提高决策和执行效率上下功夫。四是要提高依法行政能力,加强无线电管理,强化煤炭、电力、成品油、盐业等领域的行政执法,保障正常市场经营秩序。五是要在行业基础性管理、“十二五”规划编制、落实国家产业政策、培育产业集群和发展新兴产业、项目论证等方面充分发挥行业协会的作用;支持行业协会加强自身建设,不断提高服务能力和水平。目前,各区市县机构调整已相继完成,市经信委机关要加强与各区市县工业和信息化主管部门的沟通联系,保持好工作的连续性,广泛听取意见,抓好工作落实。
同志们,做好2010年工业和信息化工作,任务十分艰巨。我们一定要时刻保持清醒头脑,增强使命感和责任感,把思想和行动统一到科学发展观上来,统一到市委、市政府的决策部署上来,扎实工作,开拓进取,奋力拼搏,确保工业经济平稳较快增长,信息化建设跃上一个新的水平,为辽宁沿海经济带开发建设做出新的贡献。

 

 

 
联系我们        |       网站地图 
(C) 2010-2015 大连市经济和信息化委员会版权所有
大连市信息资源管理中心 大连公众信息产业有限公司提供技术支持辽ICP备05011492号