设为首页 加入收藏 简体中文  
政策法规
依法行政
规划总结
政府信息公开
政府信息依申请公开

规划总结

首页 > 政务公开 > 规划总结
您的位置:

2014年全市工业和信息化工作情况及2015年工作安排意见的报告

作者:综合法规处     添加时间: 2015-5-25      打印:打 印


2014年全市工业和信息化工作情况及
2015年工作安排意见的报告

 

市经信委主任  靳国卫
(2015年1月5日)

 

同志们:
  这次会议的任务是,认真贯彻落实国家、省、市的工作部署和要求,总结2014年全市工业和信息化工作情况,研究安排2015年重点工作任务。下面,我代表市经信委向大家报告工作。


  一、2014年重点工作回顾


  2014年,我市工业经济面临前所未有的困难,在经济因素与非经济因素双重叠加的不利影响下,工业经济运行主要指标出现较大幅度下滑,预计全年规模以上工业实现增加值增长7%左右。在经济下行压力极大的情况下,我市工业和信息化系统毫不懈怠,采取积极有效措施,全市工业经济基本面保持平稳,工业运行质量进一步向好,全年规模以上工业实现利税预计增长10%左右;尤其在工业经济深度调整优化上取得扎实进展,创新驱动、两化融合、结构调整、新兴产业发展、激发民营经济活力、实施国际化战略等方面均取得突出成效,为迎接新一轮东北振兴战略实施,建设工业强市奠定了坚实基础。


  (一)工业经济基本面保持平稳


  面对罕见的困难局面,全市上下采取了一系列积极的应对措施,全力保持工业经济平稳发展。完善了300户重点企业、1000户中小企业、88户重点用电企业和工业项目数据库,加强运行监测,研判运行走势,及时提出对策建议。年初即制定出台了《关于进一步减轻企业负担的通知》,直接为企业减负20多亿元。先后制定实施了《关于促进当前经济稳增长的若干意见》、《促进工业经济增长奖励资金管理暂行办法》、《消费品行业市场开拓和品牌建设奖励资金管理暂行办法》,发挥保增长专项资金作用,有针对性地支持企业技术改造、市场开拓、品牌推广和电商平台建设。继续深入实施“一企一策”工作措施,对47家重点企业在项目建设、市场开发、融资等方面共75项问题,建立台账,逐一推动解决。
  全年确定了160个重点工业项目,逐项跟踪,按月调度,开辟绿色通道,强化要素保障,推进项目建设,全市工业投资预计增长13%左右,一批项目顺利投达产,为工业经济平稳增长提供了有力支撑。奇瑞汽车全年生产整车10.8万辆,实现产值107亿元;东风日产新车10月18日下线后,实现产值10亿元;华晨专用车机场摆渡车年产量达90台,全年产值同比增长4倍;在几大整车项目带动下,汽车零部件和装配企业项目建设活跃,全市汽车制造业年产值同比增长40%。辉瑞制药舒普深、立普妥等品种扩产项目投产,全年完成产值同比增长23%,拉动生物医药行业年产值同比增长20%。菱重冰山离心式冷水机组、铭源石化、汇程铝业一期、比亚迪纯电动客车等项目陆续建成投产,红沿河核电站2号、3号机组投入商用,为当年和今后工业经济发展增添了新的增长点。
产业集群化发展特征愈加明显,19个省重点产业集群全部超过百亿规模,3个集群超过千亿规模。金州新区智能装备制造产业集群成为我市第5个国家新型工业化产业示范基地;瓦房店轴承产业集群成为国家工信部首批产业集群区域品牌建设试点。金州新区规划建设的精密制造产业园、庄河市规划建设的家居产业园、普湾新区规划建设的电路板产业园等具备了集群化发展的基础条件。


  (二)产业结构调整扎实推进


  全市工业战线大力实施创新驱动发展战略,积极推进产业结构调整升级,取得了突出进展。装备制造业以智能化、绿色化为调整方向,瞄准智能制造装备,产品、产业优化升级实现新突破。我市企业研制的高速精密机床和智能制造生产线成功步入航空航天、核工业和军工领域,部分设备打破我国长期依赖进口的局面;大连机床集团、光洋科技等企业加强工业机器人研制,具备了批量化生产能力。冰山集团通过国际合作,补齐了缺少离心压缩机的短板,成为全国唯一掌握全部制冷产品链的绿色装备制造企业。围绕核电装备研制,我市形成了承担新一代核电技术装备国产化任务的企业集群,一重大连加氢成功制造国产首台三代核电AP1000反应堆压力容器;大高阀门成功试爆世界首台、规格最大的爆破阀工程样机。一批装备制造企业集中力量组织核心关键技术研发,华锐重工集团成功建造全球回转直径和全冲程最大曲轴,打破了日韩在该领域的长期垄断;瓦轴集团成功研制外径11米超大型剖分推力球轴承,填补国内工艺、制造与检测技术空白;大连机车独家研制的和谐N3高原型机车实现国产大功率机车首登世界屋脊。
  汽车制造业是一个地区制造业能力水平的标志,也是我市产业结构调整的着力点。我市汽车零部件产业基础雄厚,几乎涵盖了全部汽车零部件产品类别。在此基础上,先后布局了一汽大客、黄海、奇瑞、华晨专用车、东风日产等整车项目,产业链日趋完整。几大整车项目的布局投产,又进一步推动汽车零部件产业集聚壮大,大众一汽发动机、固特异轮胎等企业纷纷确定了在我市上马的新项目,20余家汽车配套企业入驻保税区汽车配套产业园区。
  石油化工产业以健全产业体系、拉长产业链条为主线,改变了“有油头、无化尾”的状况。随着恒力石化PTA三期项目的基本建成,我市PTA生产能力突破1200万吨,成为全球最大的PTA生产基地;年内规划的恒力石化、逸盛大化聚酯项目,将使我市化工产业链条进一步延伸。长兴岛(西中岛)石化产业基地总体发展规划获国家批准,定位于建设世界级石化产业基地,并承接市区、大孤山等相关区域石化产业的调整和转移,将全面实现我市石化产业结构和布局的调整优化。
  船舶工业结构调整的重点是发展高技术船舶和海洋工程。目前,我市海洋工程的产业规模居国内首位,大船海工成为国内海洋工程项目最大的总承包商,产值同比增长73.6%;大连中远船务成为中远船务集团海洋工程产业布局中以改装FPSO为主的基地,产值较上年增长88%。在高技术船舶研制上,大船集团完成自主研发、自行设计的国内第一艘10000TEU集装箱船“中海之春”号的建造,跻身世界建造超大型集装箱船先进行列;展翔海事在国内大型铝合金高速船研发设计领域处于领先水平。
  电子信息制造企业着眼新一代信息技术调整产品结构,中国华录集团面向大数据产业,研制大容量蓝光存储光盘库,并成为名列国内前茅的智慧城市产品和解决方案提供商;环宇阳光集团取得国家军用标准认证,成功跻身国内通信专网设备生产商前三位,并积极布局发展网络安全产业。我市将集成电路产业列为电子工业结构调整的重点,编制了《集成电路产业发展振兴行动计划》,维德集成电路、爱康普科技等一批集成电路设计企业发展活跃。
  消费品行业引领重点企业增加科技含量、强化品牌推广。瑞光集团建设了全球第一条可冲散水刺非织造布生产线;珍奥集团研制的今得瑞胶囊成为我国唯一的保健食品国家级科技计划产品。对真心食品、尚艺玻璃、海晏堂等42家企业品牌推广给予资金扶持;大连酒厂通过打造“狮子口”品牌,年销售额同比增长30%。在消费品行业率先推出统一的“大连造”品牌,并在系列展会上亮相,取得较好反响。


  (三)新兴产业呈现旺盛增长态势


  在工业经济下行压力加大的局面下,战略性新兴产业展现出旺盛活力。先进装备制造、新能源装备、新材料等9个战略性新兴产业重点领域产值预计增长20%。在节能环保装备领域,我市具备了先发优势,融科储能是世界上唯一同时掌握全钒液流储能关键材料制备技术和电池系统制造集成技术的企业,其在普湾新区建设的产业化基地已正式启动。在新材料领域,我市形成了以花园口国家新材料产业基地为核心区,高新园区为研发区,金州新区、普湾新区和旅顺北路产业带为辅助区的产业格局,涌现出富鼎碳素、怿文新材料、兆科生物、正大能源等100余家企业,行业涉及高温合金材料、航空航天合金材料、碳纤维及复合材料、高分子防腐材料、先进陶瓷材料和核用硼材料等多个领域。金玛硼业成为亚洲规模最大、产业链最完整的硼业领军企业;博融新材料国际市场订单激增,产值同比增长50%以上。我市新能源汽车行业虽然规模尚小,但随着新能源汽车的推广应用,相关产业聚集态势明显,比亚迪纯电动客车新车下线;比克电池大连产业基地正式投产;新源动力、大电机、启明海通、伊科能源等企业在电池、电机、电控系统等领域取得一系列创新成果,多项技术指标达到国内先进水平。
  软件和信息技术服务业销售收入保持10%以上的增速;华信、东软、文思海辉入选全国软件外包十大龙头企业,现代高技术、心医国际分别入选交通、医疗行业信息技术服务龙头企业;创建“中国软件名城”部省市合作备忘录正式签署。依托多年来形成的技术、人才积累,我市在新一代信息技术领域涌现出一批颇具潜力的企业。在物联网应用方面,美恒时代开发的组态开发平台具有国际领先水平;海心信息在全国供热物联网领域占据首位;楼兰科技车联网技术达到国内领先水平,研发的“车讯通”已装配10万辆机动车。在云计算领域,华信按照国际T4标准建设的云数据中心投入运行;联通数据中心成为阿里云东北节点;亿达名气通数据中心主体建筑封顶。在大数据技术领域,现代高技术开发的出租汽车服务管理信息系统上线运行;圣力来基于工业大数据的动态设备监控系统,性能和技术水平超过国际同类产品;达硕信息技术开发的复杂化学相关领域大数据处理云平台填补国内空白;瀚闻资讯拥有全球最大的国际贸易统计数据库,为近万家客户提供大数据分析服务;泰昌科技运营全国首个大数据用户画像平台,并成为国家大数据标准工作组成员单位。

 

  (四)城市智慧化建设成果突出


  2014年是城市智慧化建设取得重大进展的一年。我市出台了《关于加快推进城市智慧化建设的意见》和《大连市城市智慧化建设总体规划》;入选国家首批“宽带中国”示范城市、“信息惠民”试点城市和基于云计算的电子政务公共平台试点示范城市、数字家庭应用示范产业基地。城市信息基础设施建设水平大幅提升,大规模开展光纤到户改造建设,家庭光纤宽带网络接入能力超过180万户;建成4G基站4000多处,实现4G信号城区覆盖,4G用户超过40万;建成无线覆盖热点区域2000余个,投入无线接入设备近10万台,覆盖了主要商业街区、公共服务区;主城区有线电视网络双向改造小区覆盖率达96%,新增用户96万户,同比增长150%,新发展高清用户17万户,增长近5倍。推进了一批便民信息化项目,与中国银联签署金融支付智慧化建设战略合作协议;开展社区便民服务智慧化建设试点示范工作和“智慧商圈”试点示范工程;在全市成功推广布设“大连全民付”便民缴费POS终端500台,覆盖108个社区;启动“社区电子商城”项目,已建成线上商城 300 个。区市县智慧化建设形成热潮,中山区的“无线中山”建设持续深入;西岗区依托365信息平台有效开展基础数据库建设;沙河口区率先建成三维地理信息系统并投入试运行;长海县积极推进智慧卫生建设,与市内多家医院开通了远程医疗系统。
  加快推进两化深度融合,制定《大连市信息化和工业化深度融合实施方案》,召开全市两化深度融合推进大会,确定了大石化等50家企业为第一批两化深度融合示范企业,评选出东北特钢轧钢生产线自动化控制等11项工业软件示范项目和四达高技术研制的虚拟五轴爬行机器人系统等10项优秀工业软件产品;大连供电等4家企业成为首批国家两化融合管理体系贯标试点企业,圣达信息成为国家首批贯标认证咨询单位。
  电子商务发展活跃、特色鲜明。本地企业营建的电商平台层出不穷,大商集团O2O网上商城、大连服装电商平台等上线运行,启动跨境电商试点;形成了高新园区、生态科技创新城、瓦房店市、金州新区等多个电子商务集中发展区域; 5个项目荣获全国电子商务集成创新奖。大宗商品现货电子交易平台发展迅速,东北亚煤炭交易中心、东北亚现货商品交易所、再生资源交易所等16家大宗商品现货电子交易平台年交易额预计超过8000亿元;甘井子区国荣物流交易所、环嘉集团城市资源电子交易平台等项目正在积极推进当中。结合地方产业特色的行业性电子商务平台逐步成熟,中国轴承交易平台注册会员超过2000家;航运在线是全国第一家航运门户网站,拥有企业会员12万家、个人会员15万名;泛亚太电子创建了全国最大的以石化产品为主的电子供应链服务中心。
  信息安全和无线电管理工作进一步强化。完成全市年度重点领域信息安全检查,并首次接受党群部门委托,进行信息安全检测;将个人信息保护试点工作推广到寄递行业;在电子政务领域,加快数字证书推广应用,新发放数字证书11.7万张,增长4倍。加强无线电安全保障,全年监测网累计开机4600小时,开展执法检查74次,查处干扰24起、伪基站23个、黑广播10个,完成各类考试无线电保障24次。


  (五)民营经济活力迸发


  实施中小企业成长工程,全年新注册各类企业2.7万户,同比增长70%;新增小企业创业基地2个,累计达29个;新增中小企业公共服务平台2个,累计达26个,其中6个服务平台被认定为国家级公共示范平台。继续开展扶助中小企业专项行动,组织30余项送温暖活动,为企业免费提供人才培训10.4万人次,免费提供法律服务1万余次;举办汽车零部件、橡胶制品、电子产品等18场次企业配套协作对接会。多渠道帮助中小企业融资,发放风险贷款9.4亿元;全市担保机构共为1.2万户中小企业提供担保贷款269亿元;全市金融机构中小企业贷款余额预计达5435亿元,较年初增长7%;软件行业协会与民生银行合作成立高新技术企业商业合作社,为科技型企业提供信用贷款。支持企业利用社会资本,万达、亿达、海昌三大民营企业境外上市;恒锐科技、奥远电子等22家中小企业成功在新三板挂牌。大力扶助创新型中小企业发展,认定省级“专精特新”技术产品95个,认定市级以上中小企业创新成果50余项;各方面组织多场创新创业大赛,涌现出“创业工坊”等新型创业孵化器。中小企业成为创新驱动生力军,万阳重工完成世界最大等级蒸汽管干燥机的制造并交付恒力石化;藏龙光电研发的新型高速半导体激光器技术国际领先;硅展科技智能无辐射无线充电项目获得全国第三届创新创业大赛第三名;五甲万京成功收购国产操作系统龙头企业中科红旗,跻身国产基础软件领军行列。


  (六)工业生态文明建设成效显著


  预计全年单位工业增加值综合能耗同比降低3%。加强对重点用能企业,特别是列入全国万家企业节能低碳行动的74户企业节能工作的监督与管理,节能挖潜取得实效,累计节能180万吨标准煤,占“十二五”节能量目标的128%。对90户重点用能企业实施节能监察,对40户企业实施节能检测,下达《节能监察意见书》等法律文书120份,提出节能整改意见和建议300多条,年可节能15万吨标准煤。制定并组织实施年度电机能效提升计划,全年淘汰低效在用电机2.7万千瓦,推广应用高效电机3万千瓦。组织节能服务公司实施电厂余热回收利用等合同能源管理项目100多项。鼓励企业开展资源综合利用,全年利用粉煤灰、碎石等废弃物1000多万吨,粉煤灰综合利用率达96%。推进大连国家生态工业园,储能装备产业化基地,汽车发动机、曲轴再制造等重点项目建设,大力发展新能源和节能环保产业,预计年产值达450亿元,同比增长13%。大连经济技术开发区被确定为国家首批低碳工业园区试点单位。加强新能源汽车推广应用和基础设施配套建设,出台了《关于进一步推动新能源汽车应用的意见》,全年布局投放600辆纯电动公交车、300辆纯电动出租车,并在私人领域推广258辆新能源汽车,安装213个公交车充电桩和258个乘用车充电桩。


  (七)国际合作实现逆势突破


  在全球经济低迷的情况下,我市工业经济依然呈现出鲜明的国际化特色。年内一批重大外资项目落户,投资1.95亿欧元的大众一汽发动机三期项目开工建设;投资1.35亿美元的固特异轮胎三期项目落地;中国华录集团与松下电器签署了新20年合资合作协议;松下电器与辽无二集团合资的新能源汽车动力电池项目完成注册。较大的下行压力倒逼我市企业积极探索“走出去”,瓦轴集团、华锐重工集团等出口交货值均增长30%以上;大连机车签订了出口南非232台内燃机车销售合同,是国内企业内燃机车出口海外最大的单笔订单;大连机床集团在俄罗斯投资建厂,将为俄罗斯600多家机床用户提供高端数控机床产品;支持西姆集团建设了中小企业“走出去”公共服务平台,迅速吸纳6000余个会员。支持企业实施海外并购、引进海外先进技术和管理经验,年内完成9个海外并购项目和12个技术引进项目;大船集团、汇能控股并购两家韩资造船企业,优化了我市造船产业结构;大连机车通过引进意大利先进的有轨电车技术再创新,形成自主知识产权的低地板技术平台;大船海工通过引进德国设计技术,开发出国内首座在世界主流自升式钻井平台领域拥有全部自主知识产权的产品。
  同志们,在异常困难的年份,全市工业和信息化工作依然取得可圈可点、值得书写的丰厚成果,取决于市委、市政府的高度重视、坚强领导,得益于党政各个部门、各区市县、先导区以及行业协会、高等院校、科研院所、金融机构、新闻单位,离退休老领导、老同志和社会各界的热情关心和鼎力支持,依赖于全市工业和信息化系统广大干部职工不气馁、不懈怠、勇担当,攻坚克难,辛勤付出。在此,我谨代表市经信委向大家表示衷心的感谢!
  在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,当前工业和信息化工作存在诸多不足和亟待解决的问题。一是经济因素和非经济因素的双重影响仍将持续,2015年上半年主要经济指标或将继续下探;二是企业负担较重,融资难、融资贵等问题尚未得到根本性解决;三是传统产业优化升级仍面临大量课题,许多企业还缺乏调整结构的思路和勇气;四是战略性新兴产业规模有限、基础不实,抗风险能力弱;五是激发民营经济发展的体制机制还不完善,创新创业氛围还不浓厚;六是制约项目建设的各类问题依然存在,个别问题存在加重化倾向,减少和缩短项目前期工作环节和时限、加快基础设施配套建设仍是急需解决的问题;七是创新驱动、两化融合、品质建设、绿色发展的工作措施和相关政策需要不断具体化;八是城市智慧化建设中资源共享、互联互通等工作需要有实质性突破。这些问题需要我们在今后的工作中实实在在地研究解决。


  二、正确认识和把握当前的工作形势

 

  当前,我国经济发展进入新阶段、新常态,我市工业经济正在经历历史上又一重大调整变革期,既存在自身的诸多结构性问题,又面临全球新一轮工业革命引发的巨大挑战,更拥有再造辉煌的雄厚基础和重大机遇。全市工业和信息化战线应当正确认识、准确把握当前形势,坚定发展信心,明确发展思路,落实发展举措。


  (一)准确评估成绩与困难


  2014年,包括工业指标在内的全市主要经济指标大幅下滑,出现改革开放三十多年来前所未有的情况。各主要工业门类均存在不同程度的困难,提示我们更加清楚地看到我市工业经济发展面临的不利局面,既存在内外需不振、大宗原材料价格波动、汇率变化、劳动力成本上升等外部发展环境问题;又存在产品结构老化、生产能力过剩、新兴业态拉动能力不足、创新能力不强、企业投资信心不足以及体制机制亟待改革等自身问题。但我们同样应当认识到,我市工业经济总体向好的基本面没有改变,运行质量依然在稳步提升,就业形势依然平稳,工业发展的基础和优势依然存在。一是我市工业经济总量已经具有相当规模,工业门类齐全;二是结构调整已经见到成效,新的经济增长点已经开始形成拉动力量;三是产业发展区域布局调整基本完成,发展空间充裕;四是我市经济发展比较优势依然明显,投资环境依然具有很强吸引力;五是改革开放的几项重大措施将释放发展红利,“三大机遇”叠加潜力巨大。因此,相比十余年前大批企业濒临倒闭、大量工人下岗失业的困境,我们当前遇到的困难要小得多,条件要好得多。东北老工业基地振兴战略实施以来,我市工业持续保持两位数增长,近年来的增速放缓,说明我市比国内其他城市较早显现新常态的某些特征,我们应当按照中央经济工作会议精神,科学认识、主动适应新常态,既不要妄自菲薄、进退失据;又要增强深化改革、结构优化、转换动力的紧迫感。


  (二)充分认识机遇与挑战


  科学认识新常态,核心在强化危机意识和机遇意识。由内而外深入剖析我市工业经济,我们应当深刻意识到面临的诸多挑战。一是今后经济的发展动力必须从依靠低成本要素投入、人口红利以及资源环境的消耗,转移到创新驱动上来,我们的创新环境、创新体制需要从根本上加以优化和完善;二是以德国工业4.0为代表的以智能制造为主导的新一轮工业革命浪潮,将推动全球制造业生产模式产生颠覆式变革,我们的企业和企业家必须强化互联网思维,两化融合工作必须落到实处;三是环境压力逼使节能减排、低碳发展成为不可逆转的趋势和产业竞争的重点,我们必须下决心建设绿色工厂和环境友好型企业;四是质量与品牌将在激烈的全球市场竞争中占据越来越重要的位置,我市广大企业必须强化“内强质量,外树品牌”的意识;五是经济发展活力取决于民营经济、中小企业的活力,我们必须诚心诚意地为民营经济、中小企业发展创造公平环境。化解危机与挑战的关键是要抢抓发展新机遇。新一轮东北振兴战略实施、国家级金普新区和长兴岛(西中岛)石化产业基地获批,为我市工业下一步发展提供了难得机遇。上一轮东北振兴战略实施后,我市工业经济出现一轮爆发式增长;我们有理由相信,新一轮东北振兴战略等多重机遇叠加,将为我市工业经济带来又一轮规模和质量的双重提升。


  (三)明确定位目标与思路


  主动适应新常态,关键在主动作为。在当前的不利局面下,我们要坚定不移地将建设“工业强市”作为工作总目标,采取积极稳妥的措施,挺过目前遭遇的阵痛期;主动调整产业结构和发展方式,力争尽快进入平稳增长期。坚持“创新驱动、两化融合、品质为先、绿色发展、结构优化、总量提升”的方针,加快构建创新能力强、融合程度高、质量效益好、可持续发展潜力大、结构合理性明显、工业总量提升显著的新型工业体系;充分利用和发挥业已形成的产业基础和优势,通过产业转型升级,打造五大传统产业与新兴产业融合发展的国家级新型产业基地,即智能绿色装备、现代交通装备、绿色化工与新材料、新一代信息技术和高端消费品产业基地,完成由工业大市向工业强市的战略转变。


三、2015年重点工作安排


  2015年是全面完成“十二五”规划任务、谋划“十三五”发展战略承前启后的重要年份,也是抢抓机遇、稳定局面、扭转颓势的关键一年。2015年全市工业和信息化工作的总体思路是:贯彻落实国家、省、市的部署和要求,准确把握新常态下的经济走势和特征,紧紧抓住新一轮东北振兴等重大战略机遇,在保持工业经济运行在合理区间的基础上,更加坚定不移地推进创新驱动、两化融合、绿色发展、品质建设,全面激发民营经济活力,加快传统产业优化升级步伐,进一步壮大新兴产业规模,使工业产业结构优化和城市智慧化建设取得扎实进展,为建设工业强市奠定坚实基础
  综合考虑现阶段工业经济正处于调整期以及内外部环境等因素,全年预期完成的主要目标是:规模以上工业增加值增速力争保持在8%左右,利税增长10%左右;完成工业投资增长7%左右;新兴产业增幅及比重、民营经济增幅及比重、两化融合指数、城市信息化指数等指标力争优于上年水平。

  围绕上述任务,要重点做好以下几方面工作:


  (一)确保工业经济运行在合理区间


  既要适应中高速增长新常态,又要积极作为,不放任经济运行滑出底线。进一步做好运行监测,准确把握运行趋势和特征,对大宗原材料价格等影响运行的各类因素及时研判,提出对策建议。继续深入推进“一企一策”工作措施,并在各区市县、先导区推广,扎扎实实地抓好问题解决。发挥保增长资金作用,更加有针对性地支持下行压力较大的行业企业开拓市场。持续做好减轻企业负担工作,实行涉企收费清单制度,坚决治理收费过程中加重企业负担的不良行为;严格清理摊派、评比表彰过滥等加重企业负担的各类现象。协调各方面资源,推进解决我市燃气、蒸汽成本较高等问题。组织协调全市企业加强合作,互相支持,共克时艰。突破制约项目建设的各种瓶颈,推动中船重工海上风电、冰山集团搬迁、华润雪花啤酒搬迁、中国卫星北斗应用产业基地等项目开工建设,大机车大轴重、金重旅顺基地、乾亿数控机床、大一互中压互感器、道依茨一汽大柴国IV产品、安达螺旋桨大型基础件、天宝15万吨冰淇淋等项目竣工投产,为经济平稳运行提供增量支撑。


  (二)培育经济发展和结构调整新增长点


  新常态的本质是增长动力的转换,必须主动作为、创新思路,挖掘和培育支撑未来经济增长、带动产业结构调整的新增长点。要围绕产业转型升级,鼓励引导制造业企业创新制造方式和服务业态,不断增加产品附加值中的“服务”比重,逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。要坚决树起创建国家级智能制造产业基地的大旗,放大做强我市在数控装备等领域的基础和优势;毫不迟疑地进军工业机器人产业,支持大连机床集团联合华中、广数等企业,建设机器人产业园。在汽车制造领域,既要推动东风日产、奇瑞整车一期项目尽快达产并启动二期项目建设,完善配套体系,尤其要利用现有基础,力争在汽车电子领域进一步形成优势产业;又要重点关注新能源汽车产业,引进和培育更多的相关企业,做大规模,做实能力。争取中石油、恒力炼化一体化项目尽快完成前期工作并开工建设,全面打开长兴岛(西中岛)石化产业基地建设局面,从根本上优化我市石化产业布局,建立产业链条完整的绿色化工体系。新材料产业要梳理优势项目,发挥大连化物所和即将整体落户的中石化集团大连研究院的作用,鼓励新材料企业在催化剂、硼材料、钒产品、碳纤维等产业方向上寻求突破;支持正大能源等企业兴办设立新材料产业孵化中心和投资基金。储能技术是全球公认的未来几大颠覆性技术之一,要支持推进融科储能装备产业化基地建设,并围绕这一基地建设引入更多的储能技术相关企业,形成产业集群。电子信息产业要以半导体集成电路和信息安全产业为打翻身仗的突破口,支持集成电路设计企业群体实现突破性增长,支持宇宙电子功率半导体项目建设,全力争取在引进国内外半导体集成电路企业方面再次取得重大突破,下定决心补齐在流片等环节上的短板;利用国家大力倡导自主可控信息安全产品的契机,确立建设国家网络安全产业基地的目标,加快动态网络主动防御技术创新中心和产业联盟建设。消费品行业要加大培育名优产品和领军企业的力度,尤其要尝试做好“海”的文章,支持辽渔集团、獐子岛集团、凯洋世界海鲜、亚洲渔港、大连水产网等企业加大科技研发、品牌宣传和营销网络建设投入,把我市建设成为世界闻名的集养殖捕捞、精深加工、冷链物流、电子交易为一体的海产品产业基地。在通用航空、可穿戴智能设备、安全装备等新兴领域,我市也具备一定的基础和条件,应当重点关注,寻机突破。


  (三)坚持不懈抓好创新驱动


  新常态下发展的核心动力是创新驱动,要不断探索建立切实可行的工业和民营经济创新驱动体系。进一步加强政策撬动,充分发挥企业的创新主体作用,推进企业技术中心、工程研究中心、工业设计中心建设,年内新认定市级以上企业技术中心20户左右、市级工业设计中心5户。围绕国家在高档数控机床、基础制造装备、新材料等领域组织的关键核心技术攻关、工业强基专项行动,鼓励我市企业承担国家重大科技项目;实施重大技术创新专项制度,支持一批创新能力强的企业在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺研制上取得突破,支持首台套产品应用。支持企业与高等院校、科研院所的协同创新,以大连理工大学辽宁重大装备制造协同创新中心为示范,探讨在网络与信息安全、现代交通装备、新材料技术等领域建设协同创新中心。全面实施创新型中小企业发展“育龙计划”,扶持典型企业成长,带动形成浓厚的创新创业氛围。鼓励各种形式的创业活动,组织丰富多样的创新创业竞赛,创建数量更多的新型创业孵化器,组织各类公共技术服务平台免费开放,大幅度增加初创期创新型中小企业数量;公开遴选一批特点突出、潜力较大的成长期创新型中小企业,对入选企业科技研发、市场开拓、品牌推广等给予扶持,联合金融、担保机构给予授信、信用担保等支持;对达到一定规模的龙头企业加大支持力度,扶助他们做大做强。创新扶持企业创新活动的思路和措施,改革财政资金投入方式,探索以基金、股权投资等方式代替直接拨款;鼓励企业转换资本运作思路,加强与风险投资、天使投资、私募股权投资等的合作,广泛利用社会资本。


  (四)将两化融合做成发展新优势


  智能制造、网络化制造是当今生产方式变革的重要方向,是产业结构转型升级的关键选项。我市多年来在软件和信息服务业发展上形成了突出优势,有条件转化为两化融合的新优势。进一步制定全市两化融合行动计划,实施“十百千万”工程,把两化融合作为技改支持政策的重点方向,争取成为东北地区开展工业化与信息化融合发展试点城市。广泛推进智能制造生产模式,组织实施“数字化车间”、“智能制造工厂”试点项目,并进入国家智能制造试点范围。在全市企业中间大力倡导互联网思维,推动工业企业将互联网、物联网技术广泛应用于检测、监管、追溯、营销、售后服务等环节。推进两化融合管理体系贯标工作,促进企业由在个别环节应用跨越到在产品和服务全生命周期、生产管理全过程应用信息技术。
  进一步扩大我市在软件和信息服务领域的优势,为两化融合提供雄厚的本地支撑。尤其要强化工业软件发展力度,优先扶持美恒时代、理工计控等企业的工业控制产品研发应用和集创信息、英特仿真等企业的CAE软件研发应用等项目。支持华信、亿达名气通以及中国电信系统集成服务东北基地、大连理工大学300万亿次超算中心等项目建设,鼓励他们以及大数据业务企业为工业企业提供工业云服务,加快工业大数据开发利用。
  向纵深推进各领域信息化建设。推进“宽带大连”工程,全面完成全市城乡宽带接入网络光纤化改造,家庭宽带端口速率达到100M以上,城域网出口带宽扩容到1500G以上;深化“无线城市”建设,推动改善机场、火车站、港口等公共场所的免费WiFi无线网络环境;促进三网融合产业发展。协调推进智慧交通、智慧卫生、智慧城管、智慧口岸等重点工程建设;统筹推进电子政务云数据中心以及基础数据库、业务应用数据库的建设和应用,试点推动信息资源横向“打通”共享。开通启用智慧城市体验中心和信息消费体验中心。继续深入推进一批便民应用项目,在重点商业区推广“智慧商圈”建设模式,完成30余家大型商场、超市免费WiFi覆盖;完成1000台“全民付”便民缴费自助终端布设;开通1500个线上社区商城;完成10万户数字家庭推广;推动金融IC卡跨领域“闪付”应用。培育电子商务大连优势,积极推动“易居宝”房屋置换交易平台、中国外贸网以及机床、轴承等行业性电子商务平台建设。信息安全和无线电管理保障工作水平也要进一步提高。

  (五)全面激发民营经济活力


  民营经济是新常态下城市经济活力的最大源泉。要围绕创新扶持模式与政策、开展私营企业建立现代企业制度示范、鼓励社会资本参与地方基础设施等领域重大项目、推广PPP模式等内容,制定出台支持民营经济发展的意见,争取成为东北地区开展民营经济发展改革试点城市。继续深入实施中小企业成长工程和扶助小微企业专项行动,全年新注册中小企业1.5万户以上,带动10万人次就业;举办创业辅导免费培训200个班次,完成培训10万人次。着力开展中小企业融资促进行动,建立政策性融资担保机制,设立政策性再担保公司和专项担保资金;组织开展小额贷款保证保险业务;支持和帮助中小企业通过资本市场直接融资;做实中小企业投融资服务中心,加强融资咨询、培训和指导。不断创新服务中小企业手段,加快中小企业公共服务平台网络建设,提供一站式专业化综合服务;创建中小企业微信平台、工业讲坛、中小企业讲坛;在继续组织企业配套合作对接活动的同时,组织产品供应企业与用户单位的产用对接活动。


  (六)强力推进绿色发展


  绿色发展是破解资源、能源和环境制约的关键所在,是今后企业生存发展的必经之路。要进一步做好能源信息管理、节能监察和检测、能源管理中心建设等节能基础工作,提高能源利用率,提升节能工作水平。推进钢铁、石化、水泥等行业全流程绿色化改造,推广兼有产品制造功能、能源转换功能和废弃物消纳及资源化功能的工艺流程,从源头提高节能减排能力。积极探索建立我市产品生态设计的推行模式,引导企业树立全生命周期污染控制理念,促进工业污染防治从末端治理向全生命周期控制转变。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,支持企业推广应用煤粉炉等高效锅炉,淘汰落后锅炉,推进燃煤锅炉燃烧优化、自动控制等节能技术改造。发挥大连经济技术开发区国家低碳工业园区试点示范作用,带动全市工业绿色低碳发展。组织编制并实施《新能源和节能环保产业发展三年行动计划》、《重大节能技术与装备产业化工程实施方案》,加快发展新能源和节能环保产业。继续加大新能源汽车推广应用力度,全力完成累计推广5000辆的试点工作目标任务,并同步做好基础设施建设。


  (七)做好其他几项全局性工作


  一是继续强化对外开放。在对新开工外资项目加强服务的同时,组织各方力量大力开展对外招商活动,申办国家东北亚中小企业合作园区,争取引入一批符合我市产业结构调整布局的优质外资项目;加强产业国际间合作,与德国等国家相关机构和企业开展以智能制造为主题的合作项目;进一步加大“走出去”步伐,对接国家“一带一路”、“互联互通伙伴关系”战略,支持西姆集团“走出去”平台等载体建设,带动我市企业更大范围地开拓国际市场;支持我市企业通过引进海外先进技术和并购海外科技型企业,做强实力。二是大力推动品质建设。整合各方面资源,通过加强质量强市示范城市、全国知名品牌创建示范区建设,培育名牌产品、驰名商标、质量奖、地理标志产品等方式,推进工业企业质量和品牌建设;探索可行的工作机制,继续推广“大连造”统一品牌。三是促进军民融合发展。以争创国家军民融合发展示范园区为契机,制定军民融合发展推进计划,确定重点区域,搭建公共服务平台,鼓励更多的地方企业参与到军品科研生产领域。四是推进与央企合作。尽快完成与中船重工集团、中国华录集团、新兴际华集团等央企战略合作协议的签署,推动他们加大与我市合作的广度、深度、力度,布局更多项目,共建专业化产业园区;推进与中建材、大唐电信等央企在谈项目尽快落地。五是高水平编制“十三五”规划。在全面梳理总结“十二五”工作完成情况的基础上,结合新常态下的发展环境和工作要求,分析国内外工业和信息化发展趋势,围绕我市产业结构优化升级重点任务,坚持问题导向,确定规划编制体系,启动并完成各专项规划编制工作。
  同志们,大连工业走过上百年历程,凝练出代代传承的“大连工业精神”:勇争第一,精于创新,敢打硬仗,任劳任怨;涌现出吴运铎、陈火金、何大川、王亮等“大连工业精神”的优秀代表。当此困难关头,面对重大机遇,我们唯有充分继承和发挥“大连工业精神”的优良传统,不惧困难,主动作为,勇于担当,锐意创新,按照全市开展“工作创新年”的各项要求,坚定建设工业强市目标,全身心做好各项工作,挺过经济下行难关,加快结构调整步伐,书写“大连工业精神”的时代篇章!
 
 
词语释义:
1、一企一策:即针对一家企业在生产经营、结构调整、市场开拓等方面的问题,出台具有针对性的具体扶持措施。2013年8月,市经信委在深入调研基础上,提出“一企一策”工作方案,首批列入38家企业;2014年动态调整后,列入47家企业。该项措施成为今后全市经信系统服务企业保增长的重要手段,长期坚持并实施动态管理,及时对纳入服务范围的企业进行调整和增补。
2、19个省重点产业集群:包括高新区软件和信息技术服务产业集群、金州装备制造产业集群、金州汽车零部件产业集群、金州电子信息产业集群、金州生物医药产业集群、大孤山石油化工产业集群、登沙河精品钢材产业集群、长兴岛石油化工产业集群、大连湾临海装备制造产业集群、旅顺船舶及配套产业集群、花园口新材料产业集群、松木岛化工产业集群、大连汽车产业集群、庄河农产品深加工产业集群、庄河机床产业集群、庄河家具产业集群、瓦房店轴承产业集群、普兰店服装产业集群和普湾电力设备器材产业集群。
3、国家新型工业化产业示范基地:由国家工信部举办,对以工业园区为主要载体,主导产业特色鲜明,水平和规模居全国领先地位,在产业升级、两化融合、技术改造、自主创新等方面走在全国前列的产业集聚区,通过评审授予“国家新型工业化产业示范基地”称号。
4、PTA:即精对苯二甲酸,是重要的大宗有机原料之一,广泛用于化学纤维、轻工、电子、建筑等国民经济各个方面。
5、FPSO:即浮式生产储油轮,具体指对开采的石油进行油气分离、处理含油污水、动力发电、供热、原油产品的储存和运输,集人员居住与生产指挥系统于一体的综合性大型海上石油生产基地。
6、大连造:即大连工业产品的地理标志,以简洁优美、通俗易懂的表现形式,突显大连地域特色,体现工业产品来源于大连地区,并具有大连地区自然因素或人文因素所决定的优秀品质和良好信誉。
7、中国软件名城:是国家工信部针对新时期产业和技术发展趋势,为做大做强软件和信息技术服务业而提出的一项创新性工作措施。创建工作通过建立部省市三方联动机制,集聚资源,推动城市软件产业发展、产业环境优化,提高创新能力,进而推动城市经济、产业结构调整升级。
8、阿里云东北节点:“阿里云”是由阿里巴巴集团投资建设的云服务模式,通过互联网使用户可以便捷地按需获取云计算产品与服务,通过多种类型的服务方式为用户提供计算、存储和数据业务的支持。目前与大连联通数据中心合作建设的“阿里云”是面向东北地区设立的唯一核心区域节点,主要辐射以辽宁为中心的东北区域,满足该地区政府、科研和金融机构以及创业公司和个人对弹性计算能力的需求。
9、宽带中国示范城市:为贯彻落实国务院《“宽带中国”战略及实施方案》,国家工信部和发改委于2014年初启动了“宽带中国”创建工作。10月9日,大连市从百余城市中脱颖而出,成为国家工信部和发改委两部委2014年度“宽带中国”示范城市(城市群)。
10、信息惠民试点城市:按照《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》等文件关于信息惠民工程的任务部署,为加快提升公共服务水平和均等普惠程度,推动城市各政务部门的互联互通、信息共享和业务协同,探索信息化优化公共资源配置、创新社会管理和公共服务的新机制新模式,国家工信部、发改委等12部门启动信息惠民试点城市工作,并于2014年6月将大连市等80个城市列为信息惠民国家试点城市。
11、4G:第四代通讯技术的简称。4G系统能够以100Mbps的速度下载,比目前的拨号上网快2000倍,上传的速度也能达到20Mbps,并能够满足几乎所有用户对于无线服务的需求。
12、大连全民付:“全民付”是银联商务推出的智慧便民支付终端,自2002年起在全国各地陆续开展便民服务,主要通过自助终端为持卡人提供水、电、煤等公共事业缴费服务。随着业务发展,“全民付”的功能还包括信用卡还款、跨行转账、金融IC卡充值、银行卡余额查询、手机话费充值等。
13、智慧商圈:依托网络互联、大数据存储与云计算等信息化技术,建设有助于商圈繁荣的智慧体系。智慧商圈的最佳策略是提升商圈的商业服务水平,让消费者感受更好的服务与消费体验,从而刺激商圈繁荣。
14、社区电子商城:是指以集成消费为经营理念满足社区居民消费需求的商业模式。具体是指以“实体店+网店”形式,以成片社区为服务单位,针对社区住户依托实体店和电子商务网站,实现社区业主更方便廉价地购物。
15、两化融合管理体系贯标:贯标,即贯彻标准的意思。国家工信部制发了《信息化和工业化融合管理体系要求(试行)》,遴选了502家企业作为2014年两化融合管理体系贯标试点企业,开展贯标试点工作,旨在帮助企业形成一套系统完整、科学规范的两化融合推进机制和管理模式。
16、个人信息保护:个人信息是指与特定个人相关、并可识别该人的信息,如数据、图像、声音等,包括不能直接确认,但与其它相关信息对照、参考、分析仍可间接识别特定个人的信息。个人信息保护是指以法律法规的形式对个人信息进行直接和间接保护,或通过信息控制人的单方承诺,以及特定行业组织通过自律规范对个人信息确立行业保护标准而进行的保护。
17、一证通数字证书:数字证书是指个人或单位在互联网上的身份证,它等效于一张数字身份证。数字证书“一证通”是指一个数字证书可实现一证多用,它区别于专业的数字证书。
18、节能低碳行动:即万家企业节能低碳行动,是指全国范围内年综合能源消费量1万吨标准煤以上的1万多家企业,通过加强节能管理,建立健全节能激励约束机制,加快节能技术改造和结构调整,大幅度提高能源利用效率,主要产品单耗达到国内先进水平,部分达到国际先进水平,“十二五”期间实现节约能源2.5亿吨标准煤。
19、国家低碳工业园区:是指国家工信部、发改委选择一批基础好、代表性强、依法设立的工业园区开展国家低碳工业园区试点。通过试点建设,试点园区单位工业增加值碳排放大幅度下降,传统产业低碳化改造和新型低碳产业发展取得显著成效,引领和带动工业低碳发展。
20、中小企业走出去公共服务平台:是指以西姆集团为龙头,集聚市场、技术、人才、资金、产品等资源,建设一个综合性、有特色的电子商务网络,帮助我市中小企业走出去,实现信息共享、融资担保、项目对接、市场开拓、产品进出口、技术引进、对外投资等多项服务。
21、德国工业4.0:是指以智能制造为主导的第四次工业革命,旨在通过充分利用信息通讯技术和信息物理系统相结合的手段,将制造业向智能化转型。主要分为智能工厂、智能生产和智能物流三大主题。
22、企业工业设计中心:是指工业设计创新能力强、特色鲜明、管理规范、业绩突出,发展水平居全国先进地位的企业工业设计中心或工业设计企业。
23、“十百千万”工程:是指以石油化工、装备制造等我市十大支柱和优势产业为重点,实施百户企业信息化示范,提升信息化条件下的企业核心竞争力;面向3000户规模以上企业,完成千户企业信息化水平提升;引导鼓励我市13万户中小微企业,开展万户企业信息化普及应用,全方位落实工业转型升级战略。
24、闪付:是指银联的非接触式支付产品及应用,具备小额快速支付的特征。用户选购商品或服务,确认相应金额,用具备“闪付”功能的金融IC卡或银联移动支付产品,在支持银联“闪付”的非接触式支付终端上,便可快速完成支付。
25、PPP模式:也称PPP融资,是公共部门与私人企业合作模式的英文缩写,指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

 

 
联系我们        |       网站地图 
(C) 2010-2015 大连市经济和信息化委员会版权所有
大连市信息资源管理中心 大连公众信息产业有限公司提供技术支持辽ICP备05011492号